Présenter le projet à des élu·es

Lien avec nos autres supports

Le contenu de cette action reprend des éléments d’autres supports que nous avons précédemment publiés, notamment :

• la section S1M1 : Rechercher un terrain adapté de notre MOOC S’installer en habitat réversible,
• le chapitre 1 “Comprendre les enjeux et les acteurs locaux” de notre Livre Habiter Léger.

Si vous avez déjà consulté l’une des ces ressources, vous retrouverez des ressources que vous avez déjà pu lire.

Prérequis

Avant de présenter votre projet aux élu·es, il est essentiel d’avoir identifier des territoires d’accueil qui répondent à vos besoins et envies pour ne pas perdre le temps (précieux !) des élu·es.

Si vous n’avez pas encore défini un ou des lieux/territoires d’accueil, nous vous invitons à consulter l’action précédente du module dans lequel vous êtes : Définir les critères de recherche d’un terrain.

Comprendre les enjeux des élu·es

Le conseil municipal est composé de deux dynamiques : une équipe élue par ses projets et convictions et des membres élu·es de l’opposition. Il sera essentiel d’inspirer confiance à chaque profil d’élu·es pour que votre projet soit validé en conseil municipal. Pour rappel, dans le cas d’un projet de hameau léger en bail emphytéotique, la commune, propriétaire du terrain, est signataire du bail, tout comme le collectif d’habitant·es.

Vous trouverez donc :

• Des élu·es favorables et promoteurs du projet avec lequel vous échangerez en premier lieu (engagement sur des sujets écologiques et sociaux) ;
• Et d’autres membres du conseil qui s’avèrent être davantage sceptiques quand à ce type de projet alternatif.

Le dialogue ne sera pas le même avec ces deux publics, même s’il s’agira de considérer chaque public.

Pour vous aider à comprendre les élu·es de collectivités - qu’il s’agisse d’une commune ou encore d’un EPCI (établissement public de coopération intercommunale) tels qu’une communauté de communes) - nous avons rassembler différentes peurs et motivations qui les animent au sujet du concept de hameau léger :

Peurs/interrogations des élu·es

• L’arrivée d’une nouvelle population ou d’un nouveau projet, et notamment s’il se veut plutôt alternatif, peut inquiéter les élu·es puisque l’intégration locale est en jeu. Comment les habitant·es de la commune (administré·es) et du territoire vont-ils accueillir ce projet et ses habitant·es ? La tranquillité de la commune sera-t-elle préservée ? Il s’agit de questions que les élu·es se posent. D’autres peurs peuvent émerger :
  • Peur du manque d’insertion professionnelle des habitant·es, d’une dynamique de précarité sur la commune ;
  • Peur d’accueillir des personnes en marge de la société : “cas sociaux”, “secte”, “ghetto”, “fumeurs de haschich”* ;
  • Peur d’une installation illégale ;
  • Interrogation sur la scolarisation des enfants ;
  • Peur d’un décalage avec la population locale, d’une perturbation de l’équilibre communal.

*termes entendus par l’équipe Hameaux Légers lors d’entretiens avec les élu·es.

• L’habitat léger ou réversible est une typologie d’habitat atypique et questionnée par beaucoup. Les élu·es se questionnent notamment sur la qualité des habitats, l’harmonie architecturale du projet au sein de la commune, ou encore la préservation des paysages :
  • Peur d’une perte de valeur des habitats légers sur le temps long ;
  • Peur d’une installation de logements “moches”*, peu qualitatifs (précarité/insalubrité) ;
  • Peur d’un aspect visuel d’ensemble non harmonieux (terrain en friche, non tondu/entretenu) ;
  • Interrogation sur l’intégration paysagère des habitats avec le reste de la commune.
• Autre peur qui émane du conseil municipal : l’image de la commune :
  • Peur de l’image que la commune va renvoyer vers l’extérieur avec un projet alternatif, hors cadre des projets d’aménagement classiques ;
  • Peur d’un favoritisme perçu, un manque d’équité par rapport aux autres administré·es.
• Les coûts d’un tel projet, inhabituel pour les élu·es :
  • Peur d’un projet onéreux pour la mairie ;
  • Peur de loyers de bail impayés par le collectif d’habitant·es ;
  • Peur d’une perte d’argent si le projet ne se fait pas.
• Les élu·es peuvent s’interroger sur l’échec du projet :
  • Enjeu d’engagement : peur de perdre du temps avec des personnes qui ne sont pas sérieuses/n’ont pas conscience de ce que c’est que la ruralité, qui ne s’inscrivent pas dans la durée ;
  • Peur de mésentente au sein du groupe d’habitant·es et de l’arrêt du projet ;
  • Peur d’une équipe municipale dépassée, en manque de compétences pour gérer le projet ;
  • Peur de ne pas trouver de collectif d’habitant·es intéressé.

Ce listing est conséquent et vous permet d’orienter votre discours lors de vos premiers échanges avec l’équipe municipale.

Motivations des élu·es

En parallèle, de nombreuses motivations animent les élu·es pour proposer des projets engagés sur leur commune :

• Favoriser le dynamisme de la commune et du territoire :
  • Accueillir des familles afin de rajeunir la population et maintenir l’école ;
  • Accueillir une nouvelle population et maintenir les services existants dans la commune, voire en créer de nouveaux ;
  • Accueillir une population engagée, porteuse de dynamisme associatif ou citoyen.
• Proposer une offre de logement abordable et rendre la commune attractive :
  • Proposer des logements accessibles financièrement, hors de la dynamique spéculative ;
  • Diversifier l’offre de logements.
• Répondre aux enjeux écologiques actuels :
  • Préserver la biodiversité d’un terrain avec des habitats aux fondations réversibles ;
  • Proposer d’autres manières d’habiter : minimalisme, mutualisation des espaces, solidarité.
• Porter un projet innovant et valorisant pour le territoire :
  • Mener un projet écologique innovant avec l’installation d’habitats légers sur le territoire ;
  • Proposer un projet avec une démarche de participation citoyenne engagée.
• Permettre le développement économique de la commune :
  • Accueillir de nouvelles activités économiques, notamment agricoles, et consolider les activités existantes par l’augmentation de la consommation locale ;
  • Valoriser le tissu associatif et économique existant ;
  • Investir et voir des rentrées financières régulières via la location d’un terrain communal.
• Régulariser les installations en habitat léger :
  • Offrir la possibilité de vivre légalement en résidence démontable à des personnes qui choisissent ce mode de vie, souvent forcées de s’installer illégalement faute de zones dédiées dans les PLU(i), malgré la loi ALUR (2014).
• Préserver le foncier des enjeux économiques :
  • Entrer dans la dynamique de la loi ZAN (Zéro Artificialisation Nette) et stopper la dynamique spéculative ;
  • Valoriser le foncier existant et le patrimoine ;
  • Garder la maîtrise du foncier sur le long terme.
• Favoriser le bien vivre ensemble :
  • Nourrir le lien social entre habitant·es ;
  • Faire participer les habitant·es de la commune au projet et favoriser le dialogue.

Éléments de langage rassurants

• Pour dégrossir les peurs liées à ce projet de hameau léger, l’humour est un allié de taille. Vous pouvez utiliser une pointe de légèreté et d’humour, utiliser les “mots qui fâchent” assez rapidement ou encore montrer que le collectif d’habitant·es est conscient des imaginaires qui sont véhiculés autour de l’habitat léger et de l’habitat participatif.
• Vous pouvez également mentionner l’attention voire l’accompagnement au processus d’auto-gestion pour rassurer sur l’enjeu humain de projets d’installation collective. En comparaison aux conflits de voisinage classiques, cet accompagnement permet d’outiller le groupe pour éviter les conflits ou les résoudre collectivement via des processus de médiation.
• En parlant d’habitat léger, le terme “habitat réversible” peut être priorisé pour mettre en valeur la notion de réversibilité, ou encore le terme de “petite maison écologique” pour se déconnecter des imaginaires négatifs.
• Des photos d’habitat réversible peuvent être intégrées à la présentation de projet pour permettre aux élu·es de se projeter et de comprendre la grande diversité des habitats.

Présenter le projet à des élu·es

Les élu·es et agents de collectivités sont un public spécifique à capter.Leur agenda est souvent chargé et le temps qu’ils dédieront à cette rencontre (en présentiel ou en visio) est précieux. Il s’agit donc de mener une présentation claire, dynamique et efficace.

Cette première étape de rencontre et de présentation peut permettre d’engager un échange àplus long terme, il ne faut donc pas sous-estimer la préparation de cette présentation.

Comme mentionné ci-dessus, les élu·es et agents de collectivités sont confrontés à des enjeux dans l’exercice de leurs fonctions et leur vision et et leur discours sont à considérer lors de ce temps de présentation.

Structurer votre présentation

Qu'il s'agisse d'un rendez-vous en présentiel ou d'une discussion par email, voici les différentes étapes à suivre pour structurer au mieux votre présentation :

1. Poser un cadre
   
   • Dès le début de la conversation, écrite ou orale, il s’agit de poser un cadre clair pour structurer la discussion à venir, avec une proposition de plan, même si cela paraît peu naturel.
   • Cette introduction permettra d'éviter les digressions, surtout lors d'un rendez-vous en présentiel, et donnera une feuille de route à laquelle revenir si la discussion s’éparpille.
   • Au cours de la conversation, ne pas hésiter à se demander régulièrement : « Quelle partie de mon argumentaire suis-je en train de servir ? »
2. Présenter votre projet
   
   • Il est essentiel de bien choisir le support de présentation.
   • La vidéo est la solution idéale et la plus séduisante, mais elle doit être de bonne qualité pour pouvoir servir la présentation.
   • Sans capacités techniques pour cela, le diaporama est une autre option avantageuse. Vous trouverez des exemples dans la ressource Dossier d’exemples de présentation pour lancer ou rejoindre un projet.
   • Le document texte ne devrait être utilisé qu'en dernier recours, car il est peu interactif et ne permet pas de capter l'attention de l’interlocuteur.

3. Écoute active
   
   • Il est essentiel de prendre le temps d'écouter l'élu·e et de bien comprendre ses attentes, ses peurs et ce qui peut l'attirer dans le projet. Lors d’un entretien, il s’agit de poser clairement les questions suivantes et prendre des notes :
   • – Quels sont les besoins de la commune ? À quels défis fait-elle face ? Il peut s'agir de besoins au niveau économique, social, démographique, agricole, etc.Ex : Quel public aimeriez-vous accueillir ? Comment comptez-vous amener de l'activité dans la commune ? Quelles sont les activités économiques possibles sur votre territoire ?
   • – À quels besoins / quelles attentes le projet pourrait-il répondre ? Qu'est-ce qui vous attire dans ce projet ?
   • – Avez-vous des peurs ou des doutes concernant ce projet ? Lesquels ?
4. Questions / réponses
   
   • Dans le cas d’une discussion, il est important de prendre le temps d'écouter les questions et si possible d'y répondre. Si les réponses ne sont pas trouvées immédiatement lors de cette discussion, elles pourront être partagées ultérieurement avec précision et clarté.
   • Dans le cas d’un échange par écrit, il est important de clarifier que toutes les réponses aux questions seront partagées, même si cela est fait dans un second temps pour certaines d’entre elles, afin de s’assurer de répondre aux attentes des élu·es.
5. Préparer l'avenir‍
   
   • Deux éléments sont essentiels pour la fin de cet échange :
     • Conclure le rendez-vous en sachant clairement si un intérêt est confirmé ou un accord de principe a été obtenu,
     • Définir ensemble les prochains pas et les actions à effectuer d'ici le prochain rendez-vous.

Quelques astuces !

• Vous pouvez envoyer un email en amont du rendez-vous pour préparer le terrain en incluant les documents de présentation (vidéo, diaporama, etc.) ;
• Il est intéressant de privilégier une approche par email avec un contenu clair et propre présentant brièvement les intentions, quelques explications, avec des contenus courts et percutants pour motiver une demande de rendez-vous en présentiel ;
• Nous vous recommandons de présenter des projets similaires dans d'autres communes (exemples : Saint-André-des-Eaux, Guipel, Commana) pour montrer qu'il s'agit d'une proposition sérieuse et réalisable ;
• Vous pouvez partager la vidéo de présentation Hameaux Légers et l'accompagnement proposé ou encore partager des témoignages d’élu·es.

Votre dossier de présentation

Dans l’optique de communiquer autour d’un projet de hameau léger, il s’agit de clarifier lescontours du projet, et d’avoir, en amont, compris le cadre du projet, ses modalités de miseen œuvre et les enjeux qui l’entourent.

Le dossier de présentation est la retranscription de tout ce travail de réflexion et il estla première étape pour comprendre le projet par des personnes tierces.Son rôle est donc essentiel pour diffuser une image positive et capter une audience.

La forme et le contenu de ce document de présentation sont deux éléments essentiels àconsidérer.

La forme

• Préférez le format “diapos” (type PowerPoint ou Google Slides) pas trop chargées, avec des images et des schémas, plutôt que du texte seul ;
• Commencez par préparer un fichier texte avec le plan du contenu que souhaitez partager et faites le relire/valider avant de vous lancer dans la mise en forme sur diapos.

Vous trouverez des exemples dans la ressource Dossier d’exemples de présentation pour lancer ou rejoindre un projet.

Le contenu - proposition de plan

1. Raconter l’histoire du projet : Cette partie a pour intention de faire le récit du projet :
   
   • Quelles étapes depuis le lancement ?
   • Quelles sont les personnes sources du projet ?
   • Quels membres ?
   • Quels sont leurs aspirations, activités, métiers, âges ?
   • Pourquoi ce choix de territoire ? Quelle connaissance du territoire ?

📝 Conseils pratiques :
‍Ne pas hésiter à mettre en avant la volonté d’intégration au territoire par les membres porteurs de projet (intégration sociale, professionnelle, etc.).
Montrer que ce projet est en lien avec la réalité du territoire, qu’il fait sens en considérant les dynamiques locales.

2. Mettre en avant le lieu d’implantation du projet : Nous vous invitons à donner des informations sur le lieu dans lequel le projet s'incarne :  quelle superficie de terrain ? Combien d’habitats ? Quel type ? Sont-ils autonomes vis-à-vis des réseaux ? Quelles activités y sont prévues ?
   • Le lieu d’implantation est identifié :
     • En quoi ce lieu est-il adapté au projet ?
     • Où se situe-t-il exactement ?
     • Quel cadre réglementaire s’applique sur ce terrain ?
   • Le lieu d’implantation n’est pas encore identifié :
     • Quelles caractéristiques pour ce lieu/terrain recherché ?
     • Il s’agit de questionner la commune si un foncier communal est disponible
   Mettre en lumière que le projet est sérieux, réfléchi et pensé sur le long terme, que vous ne faites pas perdre leur temps aux élu·es/agents.Si possible, rester ouvert·e sur certains éléments.Demander aux élu·es s’ils ont des questions sur le projet, et si le lieu leur paraît adapté.

📝 Conseils pratiques :
Mettre en lumière que le projet est sérieux, réfléchi et pensé sur le long terme, que vous ne faites pas perdre leur temps aux élu·es/agents
Si possible, rester ouvert·e sur certains éléments.
Demander aux élu·es s’ils ont des questions sur le projet, et si le lieu leur paraît adapté.

3. Présenter le calendrier du projet : Nous vous invitions à présenter les étapes nécessaires à la réalisation du projet sous forme de calendrier, en incluant notamment les démarches d'urbanisme attendues de la part de la commune ou la communauté de communes :
   • Accord du conseil municipal pour ce projet de hameau léger ;
   • Modification du PLU (Plan Local d’Urbanisme) si besoin ;
   • Obtention du permis d'aménager, etc.

📝 Conseils pratiques : Ce calendrier permettra de rassurer les élu·es et agents sur le professionnalisme du projet présenté et sur la connaissance des procédures réglementaires et mettre en avant que le collectif porteur de projet travaillera en partenariat avec les acteurs institutionnels du territoire.

4. Argumenter sur l’intérêt porté au territoire : Il est essentiel de présenter l'intérêt porté pour ce territoire d’implantation et considérer différentes échelles de territoire (commune/communauté de communes/département) :
   • Pourquoi la commune a-t-elle intérêt à soutenir ce projet, et à potentiellement modifier le Plan Local d’Urbanisme ?
   • S’il y a des enfants dans le collectif d’habitant·es, iront-ils à l’école communale ? Les enfants sont porteurs de dynamisme et de jeunesse pour le territoire, que ce soit à l’échelle communale ou départementale (collège, activités extra-scolaires).
   • Quelles activités seront porteuses de dynamisme pour le territoire ? (activités artisanales, associatives, économiques, entrepreneuriales...)

📝 Conseils pratiques : L’installation en habitat réversible ou en hameau léger sur le territoire peut mettre en lumière une nouvelle opportunité d’installation à coût réduit pour d’autres foyers, et augmenter l’attractivité d’une commune, d’un territoire.

5. Donner confiance sur la faisabilité du projet
   • Vous pouvez montrer que ce type de projet alternatif, hors des lignes conventionnelles, est possible en présentant a minima deux autres projets de hameau léger qui ont pu voir le jour :
     • le hameau léger du Placis Saint-André des Eaux (22),
     • le hameau léger Ti dourig à Commana (29),
     • le hameau léger de Guipel (35)
     • le hameau léger des Cabanes Inspirées à Potelle (59)
     • ou encore les projets non accompagnés par l’association Hameaux Légers comme :
       • l’écolieu Terre d’Azil (09)
       • le hameau Le Toono à Saint-Barthélémy-Lestra (42)
   • Vous pouvez également parler de l’association Hameaux Légers et préciser les modalités d’accompagnement à envisager pour l’émergence d’un projet de hameau léger (avec la validation de l’équipe Hameaux Légers) pour rassurer les élu·es et agents.

Porter une énergie positive

Il est important de venir préparé·e et de diffuser une énergie positive, pleine de confiance pour ce projet à venir !

N’hésitez à tenir informé·e l’équipe Hameaux Légers de la tenue et du retour suite à cette présentation, nous sommes curieux·es de connaître les dynamiques locales en mouvement.

Contact de l'équipe Hameaux Légers : collectivites@hameaux-legers.org